Türkiye Barolar Birliği Başkanlığı

          
Sayın
Milletvekili,

            C.M.K. kapsamında müdafi/vekil görevlendirmelerinde, Türkiye Barolar Birliği, Barolar ve avukatlar olarak yaşadığımız sorunların çözümü girişimlerinde gelinen en somut nokta halen Türkiye Büyük Millet Meclisi gündeminde bulunan “Temel Ceza Kanunlarına Uyum Amacıyla Çeşitli Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı” ve halen Adalet Komisyonunda görüşülmekte Yozgat Milletvekili Sayın Bekir Bozdağ ve arkadaşlarının “Çeşitli Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi”dir. Tasarı’nın  ve Teklifin karşı olduğumuz maddeleri her ortamda dile getirilmiştir.

1. Temel Ceza Kanunlarına Uyum Amacıyla Çeşitli Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı”nda müdafi/vekil görevlendirmesine yönelik hazırlanan ve eleştirdiğimiz maddeler;

1. C.M.K. nın 150/3 maddesindeki istem aranmaksızın müdafi görevlendirilmesini gerektiren suçları, alt sınırını beş yıl hapis cezasını gerektiren suçlar olarak sınırlayan ve yönetmelik çıkarma yetkisini Türkiye Barolar Birliği’nden alan  609.maddesi,
2. C.M.K. Yürürlük Yasası’nın 13.maddesinde; yapılacak görevlendirmeler ile Türkiye Barolar Birliği’ne aktarılan ödeneğin dağıtım ve denetim usullerini belirlemek üzere yönetmelik hazırlama  görev ve yetkisinin Türkiye Barolar Birliğinden alınarak Adalet Bakanlığı ve Maliye Bakanlığına verilmesine  ilişkin 628. maddesi,
3. Avukatlık Yasası’nın 180.maddesinde belirtilen adli yardım ödeneğinin dağıtımı ve denetlenmesine ilişkin yönetmeliği hazırlama  görev ve yetkisinin Türkiye Barolar Birliğinden alınarak Adalet Bakanlığı ve Maliye Bakanlığına verilmesine ilişkin 364. maddesidir.

Bu maddeler, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesinin 6.maddesinde belirtilen  “adil yargılanma ve savunma hakkı” anlayışından geri gidiş olarak niteleneceği gibi Avrupa Birliği Komisyonu’nun bütün İstişari Raporlarında getirilen barolar ve Türkiye Barolar Birliği üzerindeki Adalet Bakanlığı vesayeti eleştirisini  bir kez daha gündeme getirecektir.

Ayrıca yaşanan sorunun parasal boyutunun çözümlenebilmesi için C.M.K. Yürürlük Yasası’nın 13.maddesindeki %15 lik oranın %30’a çıkarılması gerekmektedir. Bu yoldaki isteklerimiz dikkate alınmamıştır. T.B.M.M. indeki görüşmeler sırasında destekleriniz ile  bu artırımın sağlanması olanağı vardır.

                        Bu nedenle, sorunumuzu bir kez daha dikkatlerinize sunarak, Tasarı’nın yukarıda belirttiğimiz 364., 609. ve 628. maddelerinin belirttiğimiz bölümlerinin metinden çıkarılması ve C.M.K. Yürürlük Yasası’nın 13.maddesindeki %15 lik oranın artırılması konusunda 628.maddeye  öneride bulunmanızı yüksek takdirlerinize  sunuyoruz.

2. Yozgat Milletvekili Sayın Bekir Bozdağ’ın “Çeşitli Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi”nde müdafi/vekil görevlendirmesine yönelik hazırlanan ve eleştirdiğimiz maddeler;

            “Temel Ceza Kanunlarına Uyum Amacıyla Çeşitli Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı” nın görüşülmesi beklenir iken; Adalet Bakanlığı ve Maliye Bakanlığı’nın,  görevlendirilen avukatların ücretlerinin bakanlıklarınca  belirlenmesi, ödemelerin doğrudan Maliye Bakanlığı tarafından yapılmasına ilişkin girişimler içinde olduklarını bunları gerçekleştirebilmek için “Temel Ceza Kanunlarına Uyum Amacıyla Çeşitli Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı”nın Genel Kurul’da görüşülmesi sırasında  önergeler verdirme hazırlıkları içinde oldukları görülmüş ve bu tutum karşısında eleştirilerimiz sunulmuştur.

                        İki bakanlığı bu hazırlıkları kapsamında, bu kez Tasarı’nın Türk Ceza Kanunu, Türk Ceza Kanununun Yürürlük ve Uygulama Şekli Hakkında Kanun, Ceza Muhakemesi Kanunu, Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunun, Ceza Muhakemesi Kanununun Yürürlük ve Uygulama Şekli Hakkında Kanun, Kabahatler Kanunu gibi kanunlarda değişikliği düzenleyen maddeler ayrılarak A.K.P. Yozgat Milletvekili Sayın Bekir Bozdağ ve arkadaşları tarafından 10.10.2006 tarihli kırküç maddelik bir Yasa Teklifi’nin T.B.M.M. Başkanlığına sunulduğu öğrenilmiştir.

                        Bu Yasa Teklifi’nde müdafi/vekil görevlendirmeleri ile ilgili olarak (Teklifin 17.maddesi ile) C.M.K 150.maddesinde ve (Teklifin 26.maddesi ile) C.M.K. Yürürlük ve Uygulama Şekli Hakkındaki Kanun’un 13. maddesinde değişiklik önerilmektedir. Bu kapsamda, zorunlu müdafilik “alt sınırı beş yıldan fazla hapis cezasını gerektiren suçlar” için düzenlenmekte ve “baro tarafından görevlendirilen müdafi ve vekile, avukatlık ücret tarifesinden ayrık olarak, Türkiye Barolar Birliği’nin de görüşü alınarak Adalet ve Maliye Bakanlıkları tarafından birlikte tespit edilecek ücret Adalet Bakanlığı bütçesinde bu amaçla yer alan ödenekten ödenir. Bu ücret yargılama giderlerinden sayılır. Bu madde uyarınca yapılacak ödeme ve uygulamaya ilişkin usul ve esaslar Türkiye Barolar Birliği’nin görüşü de alınmak suretiyle Adalet Bakanlığı tarafından çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.” düzenlemesi önerilmektedir.

            Teklif metninin resmi olarak tarafımıza gönderilmemesine karşın Türkiye Büyük Millet Meclisi Adalet Komisyonu’nun 17.10.2006 tarihli toplantısında görüşüleceğinin öğrenilmesi üzerine Birlik Başkanımız toplantıya katılarak eleştirilerimizi dile getirmiştir. Bu değişiklik önerileri de sorunu çözmeyecek ayrıca baro tarafından görevlendirilen ve tüm aşamalardaki işlemleri barolar tarafından yürütülen avukatlara ödenecek ücreti belirleme yetkisinin Avukatlık Yasası’nın 168. maddesindeki açık hükme aykırı olarak Türkiye Barolar Birliği’nden alınması yeni sorunlar yaratacaktır.

Bu nedenle, yukarıda belirttiğimiz eleştiriler kapsamında,  Yozgat Milletvekili Sayın Bekir Bozdağ’ın Yasa Teklifi’nin 17., ve 26. maddelerinin  metinden çıkarılması ve C.M.K. Yürürlük Yasası’nın 13.maddesindeki %15 lik oranın artırılması konusunda  öneride bulunmanızı yüksek takdirlerinize saygılarımla sunarım.