Ankara 14. İdare Mahkemesinin 29.11.2022 gün 2021/2567 esas ve 2022/2598 karar sayılı kararının Kurulumuza intikali üzerine dava dosyası yeniden incelendi:

Baro Disiplin Kurulu kararının onanmasına ilişkin 10.09.2021 gün ve 2021/648 esas, 2021/694 karar sayılı Kurulumuz kararının iptali istemiyle açılan davada; “Bu durumda Türkiye Barolar Birliği Reklam Yasağı Yönetmeliği'nin 12.maddesinde anılan Yönetmelik hükümlerine aykırılık tespiti halinde barolar tarafından ilgiliye bir uyarı yazısı gönderileceği ve söz konusu aykırılığın 15 gün içerisinde giderilmemesi halinde baro tarafından resen soruşturma açılacağı düzenlenmiş olup, dosya mevcudunda yer alan disiplin kovuşturma dosyasına göre, işbu davada her ne kadar eylem gerçekleşmiş olmakla birlikte davacıya reklam yasağına aykırı davranışı nedeniyle uyarı yazısı gönderilmeden doğrudan soruşturma başlatıldığı görüldüğünden, tesis edilen işlemde bu yönüyle hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.” gerekçesiyle, “dava konusu işlemin iptaline” karar verildiği anlaşıldı. 

Türkiye Barolar Birliği Reklam Yasağı Yönetmeliği’nin 12.maddesinde Yönetmelik hükümlerine aykırılık tespiti halinde barolar tarafından ilgiliye bir uyarı yazısı gönderileceği ve söz konusu aykırılığın 15 gün içerisinde giderilmemesi halinde baro tarafından re’sen soruşturma açılacağı düzenlenmiştir. 

Şikâyetli avukata söz konusu eylemle ilgili olarak uyarı yazısı gönderilmeden, dolayısıyla uyarı ön koşulu gerçekleştirilmeden doğrudan soruşturma başlatıldığı anlaşılmıştır. 

Bu konudaki emsal yargı kararları da “Türkiye Barolar Birliği Reklam Yasağı Yönetmeliğinin 12.maddesinde Yönetmelik hükümlerine aykırılık tespiti halinde barolar tarafından ilgiliye bir uyarı yazısı gönderileceği ve söz konusu aykırılığın 15 gün içerisinde giderilmemesi halinde baro tarafından resen soruşturma açılacağı düzenlenmiştir. Bakılan uyuşmazlıkta ise davacıya uyarı yazısı gönderilmeden doğrudan soruşturma başlatıldığı görüldüğünden tesis edilen işlemde bu yönüyle hukuka uyarlık bulunmamaktadır. Nitekim emsal uyuşmazlıkta yerel mahkeme tarafından verilen ret kararına karşı yapılan istinaf başvurusu üzerine mahkeme kararını kaldırarak işlemin iptaline karar veren Ankara Bölge İdare Mahkemesi 12. İdari Dava Dairesinin 22.11.2016 gün ve E:2016/389, K:2016/295 sayılı kararı da bu yöndedir” şeklindedir. 

En son, Ankara Bölge İdare Mahkemesi 12. İdari Dava Dairesi’nin 11.11.2021 gün ve 2021/1244 esas, 2021/1343 karar sayılı ilamındaki; “Türkiye Barolar Birliği Reklam Yasağı Yönetmeliğinin 12.maddesinde Yönetmelik hükümlerine aykırılık tespiti halinde barolar tarafından ilgiliye bir uyarı yazısı gönderileceği ve söz konusu aykırılığın 15 gün içerisinde giderilmemesi halinde baro tarafından resen soruşturma açılacağı düzenlenmiş olup, işbu davada her ne kadar eylem gerçekleşmiş olmakla birlikte davacıya reklam yasağına aykırı davranışı nedeniyle uyarı yazısı gönderilmeden doğrudan soruşturma başlatıldığı görüldüğünden tesis edilen işlemde hukuka uygunluk, mahkeme kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.” hüküm ile de Türkiye Barolar Birliği Reklam Yasağı Yönetmeliği’nin 12.maddesinde Yönetmelik hükümlerine aykırılık tespiti halinde Barolar tarafından ilgiliye bir uyarı yazısı gönderilmesi gerektiği açıkça vurgulanmıştır. 

Bu nedenle Ankara 14. İdare Mahkemesinin 29.11.2022 gün 2021/2567 esas ve 2022/2598 karar sayılı kararına uyularak, Kurulumuzun önceki kararının kaldırılması; şikâyetli hakkında usulüne uygun açılmış bir disiplin kovuşturması bulunmadığından karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi ve Türkiye Barolar Birliği Reklam Yasağı Yönetmeliği’nin 12.maddesi uyarınca şikâyetli avukata uyarı yazısı gönderilmesi ve sonucuna göre işlem tesisi için dosyanın Barosu’na iadesi gerekmiştir. 

Gereği düşünüldü: 

1- Ankara 14. İdare Mahkemesinin 29.11.2022 gün 2021/2567 esas ve 2022/2598 karar sayılı kararına UYULMASINA, 

2-Kurulumuzun, 10.09.2021 gün ve 2021/648 esas, 2021/694 karar sayılı kararının tesis edildiği tarihten itibaren KALDIRILMASINA, 

3-Şikâyetli Avukatın itirazının kabulüne, … Barosu Disiplin Kurulu’nun Şikâyetlinin “Kınama Cezası ile Cezalandırılmasına” ilişkin 27.04.2021 gün ve 2020/70 Esas, 2021/66 karar sayılı kararının KALDIRILMASINA, Şikâyetli avukat hakkında usulüne uygun açılmış bir disiplin kovuşturması bulunmadığından KARAR VERİLMESİNE YER OLMADIĞINA,

4-Kararın onay için, Avukatlık Kanunu’nun 157/7. maddesi gereği Adalet Bakanlığı’na gönderilmesine, 

5-Kurulumuz kararının tebliğini izleyen günden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemesinde dava yolu açık olmak üzere, 

Oybirliği ile karar verildi.